艾坦·艾提肯等10名代表：

你们在自治州十五届人大一次会议上提出的“关于加快巴克图口岸发展的议案”收悉，经研究办理，现答复如下：

（一）关于“三日免签”政策的建议。哈萨克斯坦外交部发布公告称，为改善投资环境，促进商务交流和吸引游客，自7月8日起哈萨克斯坦开始对中国、印度和伊朗三国公民实施14天免签入境政策，在180天内入境总天数不能超过42天。目前，哈萨克斯坦公民享受“三日免签”政策进入巴克图中哈边民互市贸易区，进入贸易区的商品不受金额限制，在互市贸易进行查验，出互市贸易区时中方边民享受每人每日8000元人民币免税政策；中方边民在互市贸易区购买的商品，视同自产自销商品。

（二）关于加大巴克图基础设施建设的建议。坚持把项目建设作为推动巴克图口岸高质量发展的关键支撑，组织专班动态梳理巴克图口岸区域（新疆塔城重点开发开放试验区先行发展区）“十四五”项目968个、总投资2230.62亿元，明确项目建设时间表、路线图、责任人。以试验区先行发展区为着力点、“引爆点”，以点带面、重点突破，采取同步开展规划编制、同步推进项目建设、同步优化布局方案的方式，规划建设了先行发展区11条共35公里内部道路建设，全面启动了新能源创新产业园、进口商品落地加工产业园、装备制造园、国际物流园、26万平方米标准厂房等重大项目建设，计划总投资102.35亿元。同时，制定试验区先行发展区2021年项目建设方案、第一批重点项目包联协调方案，实行“每周一通报、每月一开工、每月一调度”，加快推进先行发展区项目建设，实现了从“零”入驻企业到21家企业入驻、45个项目落地建设，完成投资26.03亿元。2022年，巴克图口岸区域（新疆塔城重点开发开放试验区先行发展区）计划完成固定资产投资30亿元，上半年已完成13.6亿元。今年以来，试验区签约项目99个，金额847.03亿元，开工建设项目51个，到位资金15.24亿元。其中先行发展区累计入驻企业40家，签约金额60.5亿元，完成招商引资到位资金11.07亿元。全力抓好巴克图口岸边民互市进口商品落地加工试点，加快推进巴克图进出口综合加工产业园、边民互市贸易等项目建设，探索实行吊装、界桥交接、“吊装+甩挂”等通关模式，建设投用8条360度全方位车体消杀通道等设施，口岸通关质效进一步提升。今年上半年，巴克图口岸累计出入境货物量13.61万吨，进出口贸易额8.24亿美元，分别同比增长50.71%、21.82%。

（三）关于恳请国家支持边民互市政策的建议。在积极推进哈方出台相应政策的同时，365bet官网娱乐_365bet.com官方网站_36578130积极落实国家发改委《新疆塔城重点开发开放试验区建设实施方案》、自治区人民政府《关于加快推进新疆塔城重点开发开放试验区高质量建设的若干政策》，365bet官网娱乐_365bet.com官方网站_36578130制定出台了《关于加快新疆塔城重点开发开放试验区高质量发展有关政策（试行）》，加快推进开放新通道建设和提升口岸基础设施建设水平，丰富对外开放平台、创新人员和货物通关模式，确保用好用足现有支持政策，全力推进巴克图口岸发展。

（四）关于落实《指导意见》的建议。为深入贯彻国务院办公厅《关于促进边境贸易创新发展的指导意见》（国办发46号）精神，自治区已出台相关实施意见，提出鼓励边民互市贸易多元化发展，支持边民通过互市贸易进口周边国家商品。目前，边民互市区已获得18个国家商品准入政策，针对第三国商品准入政策的负面清单已出台，确保优惠政策及早落地，惠及广大边民。

（五）关于发展巴克图口岸其他方面的措施。在落实好议案工作内容的同时，365bet官网娱乐_365bet.com官方网站_36578130紧紧依托新疆塔城重点开发开放试验区获批建设的历史机遇，解放思想、先行先试，不等不靠、主动作为，试验区先行发展区（巴克图口岸区域）建设取得良好开局。一是坚持规划编制先行。确定了50平方公里试验区先行发展区，重点打造口岸贸易区、进出口产品加工园区、装备制造园区、新能源产业园区、农畜产品加工园区、国际物流园区、建材产业园区、综合产业园区、生态文化旅游示范启动区“九个功能区”。同时，在巴克图口岸区域积极申报自贸区和综合保税区，努力打造对外开发开放发展新格局。二是大力开展招商引资。抓好用好试验区“金字招牌”，吸引疆内外企业来塔投资兴业。制定出台“招商大使”、“招商顾问”聘用及管理办法、招商引资工作考核办法，在北京、上海等地设立31个招商联络机构，组建18支招商小分队和5个驻外招商联络处，采取产业链招商、领导招商、驻点招商、援疆招商、以商招商、会展招商、小分队招商等“组合拳”，创新招商引资策略、方法、路径，积极营造全员招商浓厚氛围。2021年成功举办8次招商引资项目集中签约大会，累计签约项目130个711.95亿元，已落地开工项目98个，地区外到位资金158.36亿元。国电投公司、三一重能、西安交通大学、中铁二十一局、中铁十五局、中国水电四局、金风科技、四川蓝天投资等21家企业已入驻先行发展区。2022年试验区先行发展区（巴克图口岸区域）计划完成招商引资到位资金30亿元，上半年已签约项目40个、签约金额61亿元，到位资金16.1亿元。三是不断优化营商环境。以打造“投资软环境最优地区”为目标，创新出台试验区工程建设项目审批事项代办帮办实施方案、试验区政府投资工程招投标容缺受理办法、试验区工程建设项目施工许可证“清单制+告知承诺制”三项制度，实现试验区先行发展区项目全部包联代办，确保“事权下放到位、人员抽调到位、主动跑办到位”，使之“审批不出试验区”“审批不出大厅”，政府投资类项目审批时间缩短至50天以内，一般社会投资项目审批时间缩短至40天以内。截至目前，完成建设工程“不见面”开评标241项，为试验区入驻企业提供建设项目申请、备案、临时用地、临时建设规划许可等帮办代办服务21次，受到相关企业一致好评。

2022年7月5日

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